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100%村支书优秀是如何实现的
发布时间:2020-09-14 16:33:47 点击:976
100%村支书优秀是如何实现的

 

100%优秀村支书队伍是如何建成的

——辉县市冀屯镇村支书队伍建设调查

 

编者按:一个地区、一个部门,50%优秀已难能可贵,100%优秀简直是天方夜谭。今年第一季度,冀屯镇党委对33个村支书进行考评,结果100%优秀。通过调研我们发现,冀屯镇党委坚持把过优秀支书队伍建设作为党建工作的头号工程,形成了一套完整的、行之有效的制度机制,可借鉴、可复制,是我市“敢转争”实践活动的先进典型。

 

习近平总书记指出:“两学一做学习教育,要抓实基层支部。”村支书是村级党组织的领头雁、群众的主心骨。抓好村支书队伍建设,就抓住了农村党组织建设的“牛鼻子”。近年来,冀屯镇党委坚持把村支书队伍建设放在突出位置,抓好“选、育、管、奖”四个环节,选优配强了一批懂党建、素质高、业务精、善于化解矛盾的复合型村支书。2017年第一季度对全镇33个行政村党组织和村支书进行考评,优秀率均达到100%。

通过抓村支书队伍,筑牢了党在农村的执政根基。村支书面对问题主动出击,面对困难迎难而上,面对矛盾挺身而出,面对发展敢作敢为,成为了推动发展的中流砥柱,使全镇各项工作均走在全市前列。公共财政收入连年突破亿元,位居新乡市各乡镇前列;食用菌特色产业蓬勃发展,成为全国最大的食用菌产业基地;全镇亿元项目6个,千万元项目7个,落地资金28亿元。先后被命名为全国重点镇、河南省百强乡镇,河南省“五好”乡镇党委、河南省文明村镇。

通过调研我们认为,冀屯镇村支书队伍具备了“五个强”:即创新精神强、服务意识强、组织观念强、责任心强、争先活力强。他们守信念、有本领、讲奉献、重品行,把对群众负责和对上级负责统一起来,从而使上级党委政府各项政策都能得到有效落实。冀屯镇优秀村支书队伍建设经验值得推广。

一、把好“选、育、管、奖”四个环节,选优配强村支书队伍

优秀村支书队伍建设是个动态的系统工程,既非靠某一单项举措,也不是一朝一夕之功。实践中,冀屯镇党委把优秀村支书队伍建设作为乡镇党建的头号工程,把好“选、育、管、奖”四个环节,持续不懈推动。

(一)选拔好村支书

能否选拔出好支书,是优秀村支书队伍建设的关键环节。当村支书遇到下列情况时必须及时调整:矛盾化解不了,工作推不动,得靠乡镇党委政府才能推动时;办事不公开、不公正,利益面前优亲厚友引起群众不满时;作风简单粗暴,激化矛盾,引起群众公愤时;对上级安排的工作阳奉阴违,讨价还价,村级组织成为维持会时。遇到这些情况,村支书基本失去了党心和民心。因此,改换村支书提到了党委工作日程。党委书记亲自同村支书谈话,其他干部配合做好工作,既敢于直面问题,又讲究方式方法,还帮助处理遗留问题,解决好支书待遇,让村支书自愿离职,顺利完成新老交替。

在选拔新支书问题上,冀屯镇坚持两条原则,“一村一策”。一是村支书必须优秀原则,因为共产党是先进政党,党的基层书记必须优秀,必须热心服务群众,办事公道公平,不以权谋私等。二是多数群众认可原则,这是共产党在农村执政的群众基础,只有多数村民认可才具备执政合法性。因此,村支书必须口碑好、公认度高。“一村一策”,即乡镇党委组成领导小组,深入农户,了解村情民意,提出调整方案,报请党委决定。由于村情党情不同,村支书选拔或由党员公开选举,得票多者当选;或差额选举,优中选优;或等额选举和直接任命;对于没有合适人选的村,应在村民中一轮一轮地筛选出多数公认的干部,让其主持工作,同时下派第一书记。通过上述办法选出的村支书,具备优秀的基本条件。

(二)培育好村支书

村支书选拔出来后,素质提升成为又一重要环节。尤其新当选的村支书,虽然不缺服务群众意识,但缺服务群众本领。另外,新干部上台都有一个磨合期,缩短磨合期成为村干部成长的关键。冀屯镇采取 “精准培训”,即干部缺什么,就培训什么;什么方式有效,就采用什么方式。他们主要采用三种方法,一是“一事一议”法,即围绕共性问题,或由专家讲课,或由经验丰富干部传授,通过深入讨论,迅速提高本领。二是个别谈心法,对因思想方法、工作方法不当出现问题的干部,由乡镇党委书记出面进行个别交流,既教思想方法,又讲工作方法,这种针对性很强的做法,对干部素质与能力提升作用很大。三是整体提升法,每当党的重大理论、政策出台后,及时组织干部进行学习,思想上同中央保持高度一致,力求在学深上下功夫,在“结合”上出成效,把思想上的提升转变为工作上的推进。

(三)管理好村支书

在对村支书的管理上,冀屯镇注重帮管结合。一是帮助村支书把好事做好。目前,相当多村干部由于缺少为群众办好事实事的资金、资源,群众生产生活中的难题不能及时帮助解决,久而久之,就失去了群众的拥护和信任。冀屯镇党委政府认识到,支持好干部为群众做成好事,是干部健康成长、巩固党的执政基础的重大问题。近年来,他们在土地整理、道路交通、安全用水、农田水利、环境整治、校舍建设、村室改造等方面,积极向上级争取项目支持,同时对项目配套资金也由乡镇政府承担。

二是协助村支书化解矛盾。现阶段农村许多矛盾,村干部有些能化解,有些难以化解,例如一些法律性矛盾、政策性矛盾,以及干部同群众的重大矛盾等。乡镇党委政府可以利用多种手段,整合各种资源,协助村干部化解。冀屯镇近年来之所以能够实现“小矛盾不出村、大矛盾不出乡镇”,就是采用了这种方法。

三是加强对村支书工作考评。冀屯镇采取两种考评办法,一是单项工作随时性考评。单项工作指临时性、阶段性工作,如村级植树造林、夏秋秸秆禁烧、环保、食品安全等。对这些工作采取随时安排,随时布置,随时检查,随时奖惩,并把结果同年度考评挂钩。二是中心工作阶段性考评。中心工作指乡镇安排的常规性工作,如经济社会发展、党的建设、社会稳定等。对这些工作,他们采取一月一检查,一季度一考评,实行百分制量化积分管理。考评结果,在大会上点评亮晒,和奖罚挂钩。

二、在村支书队伍中形成逢旗必夺、逢冠必争”、 “敢于担当”、“勇争一流”的浓厚氛围

冀屯镇党委认识到,改革攻坚阶段,任务繁重,矛盾突出,党员干部精神状态是推进工作的决定因素。他们高举“逢旗必夺、逢冠必争”的冀屯精神,持续不懈地大抓干部作风转变,全镇村支书队伍始终保持 “争当一流”的工作态势。

(一)涉及村支书参与的工作几乎全部“一流”

特色食用菌发展上,已经建成全国规模最大的生产基地。1万多座大棚,工厂化生产,日产100吨,年产4.5亿斤,生产技术标准全国领先,被农业部命名为全国一村一品示范村镇。城镇化建设方面,无论征地、拆迁、搬迁,都是干部在前面,党员当先锋,已建成的冀祥社区,全市规模最大、功能最齐全、特色最鲜明,是新乡市示范镇,国务院命名的全国重点镇。人居环境建设方面,各村争当先进,争当一流,在2015和2016年全市统一组织的考核验收中,冀屯镇均位居全市前列。文明创建活动起步最早,成效最突出,村村都有“村规民约”,每年都开展“若干好”评比,好人好事层出不穷,文明新风蔚然成风。上述工作中,村支书均起到了关键作用,甚至决定性作用。

(二)形成“一呼百应、说干就干”的工作作风

冀屯镇党委政府布置的工作,村支书积极响应,带头落实。他们努力做到:有条件要上,没有条件千方百计地创造条件也要上;要求按时按质完成的,能够不讲价钱,不提要求,主动迎着困难上;工作标准上,都是瞄准一流,争当示范,争当标杆,千方百计超越别人;要求党员干部做的事,村支书都走在最前列,带头干,无私干。正是这种务实重干、勇争一流的工作作风,才使冀屯镇各项工作名列前茅。在辉县市今年第一季度三项重点工作评比中,冀屯镇荣获环境整治第一、亮点工作第一名,乡村绿化第二名。4月初,新乡市把绿化现场会议也在冀屯镇召开,推广其做法。

(三)急难险重工作面前敢于担当

随着经济社会的发展,各种矛盾日益凸显,冀屯镇也不例外,近年来,冀屯镇发展迅速,遇到的矛盾挑战也日益增多。2011年以来,为解决招商引资、小城镇建设用地问题,先后征用增减挂钩土地2200多亩,农民创业园综合整治用地1900多亩。在征地拆迁过程中,村支书面对困难敢于亮剑,面对矛盾自己化解,不给党委政府添麻烦,全部顺利地完成了任务。特别是2011年12月,该镇采煤塌陷区的东北流、西北流两个村拆迁、搬迁,镇党委缜密决策,村支书冲锋在前,党员发挥模范作用,结果仅用3天就顺利完成2个村687户拆迁、搬迁任务,创造了拆迁史上的奇迹。

(四)农村党员队伍也形成“争先”态势

农村党员队伍的管理,是农村基层党建的基础性工作。冀屯镇党委不断探索乡镇党委和村支部共同严管党员的新路子,建立书记主抓、副书记专抓、各村支部共同抓的党建工作格局。他们以党员积分量化考评为抓手,在全镇1700多名党员中形成了学先进、比先进、争先进的氛围,党员精神面貌焕然一新,无论外出务工流动党员、还是在村党员,包括90多岁老党员,都积极向党组织靠拢、认领岗位。4月28日,冀屯镇党委召开全镇1000多名党员“学先进、比先进、争先进”经验交流会上,对涌现出的一大批政治坚定、业绩突出、事迹感人、深受群众赞誉的优秀党员和先进党组织进行表彰,在社会上产生了强大反响。党员活力的增强,又对村支书队伍建设产生了很强的推动作用。

三、坚持“五位一体” 机制保障,促进村支书队伍建设健康发展

村支书队伍建设,是农村基层组织建设的龙头工程,必须抓常抓细抓长。冀屯镇党委高度重视,着重从五个方面健全机制保障,促进村支书队伍持续健康发展。

(一)强化监督,防止村支书“带病上岗”

党的建设基础在农村基层,“基础不牢,地动山摇。”夯实党的执政基础,首要是选配好支书,只有村支书优秀,才能有坚强的两委班子、过硬的党员队伍,才能走出干部谋发展,群众得实惠的好路子。冀屯镇党委清醒地认识这个问题,把“两学一做”学习教育实实在在延伸到农村基层,紧紧抓住村支书这一“关键少数”,加强村支书队伍建设。时刻掌握村支书动态,采取多种措施加强对村支书监督,防止村支书“带病上岗”。村支书一旦出现问题,即刻调整,决不迁就。由于监督到位,处置有效,保证了村支书队伍的干净纯洁。

(二)创新体制,实行以镇带村、镇村一体的党建模式

所谓“以镇带村、镇村一体”,即发挥乡镇党委坚强的领导作用,有效地把村级组织担负的各项任务进行分解,落到实处。由于多数村干部缺乏为群众办事的资金、能力,许多工作仅靠村干部难以完成,必须靠乡镇党委政府直接或间接地抓。冀屯镇党委实事求是地分析了村级组织担负的任务,包括党支部建设、村委会建设、村民自治、党员管理、脱贫致富、美丽乡村、和谐农村建设、精神文明建设等。明确哪些工作由党委政府亲自抓,哪些工作党委政府和村级组织共同抓,哪些工作让村级组织自己抓。正是由于党委坚强领导、上下一体、协同发力,上述工作才在33个村得到全部有效落实。因此,以镇带村、镇村一体模式,为村支书完成各项目标任务,提供了重要保证。

(三)完善渠道,建立沟通顺畅、运转高效的问题解决机制

他们每季度末召开一次镇村三级干部会议,三级干部指党委政府领导干部、中层和职能站所干部、村两委干部。会议主要内容:听取村干部在生产生活中遇到的方方面面的困难与问题;征求村干部对党委政府和职能站所的意见与建议;对提出的问题进行分类,涉及谁、谁表态,并且对问题的解决提出明确的时间节点。建立镇村三级干部例会制度,能够及时地发现问题,有针对性地解决村干部工作中遇到的一些大事、难事,同时还转变了镇级干部工作作风,使镇村干部有效结合,发挥各自优势,保证了各项工作顺利推进。

(四)营造氛围,持续开展“争创一流”活动

冀屯镇党建工作每年都要开展几次活动。做为推动工作的载体和抓手,他们围绕中心任务,鼓励村支书争当先进,凡成为先进者,政治上给荣誉,经济上给奖励。在今年初全市开展的“整乡推进、整市提升”组织建设年活动中,该镇党委要求各村瞄准“示范村”党组织标准进行认领。全镇33个村支书全部认领了 “示范党组织”,他们对照标准,找差距,补短板,不仅把 “大抓支部、大抓基层”要求落到了实处,还在全镇形成了比学赶帮超的浓厚氛围。持续开展争创活动,让村支书始终保持着亢奋状态。

(五)加强领导,打造坚强有力的领导核心

群雁高飞头雁领,一个地方的政治生态如何,和乡镇党委书记是否优秀,党委是否坚强有力密不可分。乡镇党委处在经济社会发展的最基层、最前沿,乡镇党委书记既是指挥员,又是战斗员。在冀屯镇我们看到,一个优秀的乡镇党委书记必须具备理想远大,品质高尚,扎根基层,热爱农村,同群众心连心;具有强烈的发展意识,通过发展推动社会进步,让人民群众享受发展带来的物质成果;具有解决复杂问题的能力,通过解决问题,在干部队伍中树立威信;具备积极向上的精神状态,带出一支有生机活力、朝气蓬勃的干部队伍;具备突出的执行能力,坚决贯彻落实好上级的目标、任务与要求;具备应对突发事件的能力,确保社会和谐稳定。冀屯镇优秀村支书队伍的形成,和党委的坚强有力,和善于抓党建的优秀乡镇党委书记息息相关。

冀屯镇优秀村支书队伍建设的经验启示我们:乡镇党委必须把村支书队伍建设作为党建工作的头号工程,抓常抓细抓长,必须全方位、持续不懈抓好各个环节,必须从思想上、组织上、体制机制上,为村支书队伍的健康发展提供重要保障。

 

 

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